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  • 关于(yú)印发《上海市软件(jiàn)和集成电路产业(yè)发展专项支(zhī)持实施(shī)细则》的通知(沪经信法〔2017〕633号)
    发布时间2020/8/24

    上(shàng)海市经济和信息化委员(yuán)会、上(shàng)海市财政局(jú)

    关于印发《上海市软件(jiàn)和集(jí)成电路产业发(fā)展专项支持实施细则》的(de)通知

    (沪经信法〔2017〕633号(hào))



    各(gè)有关单位:

    为落实《关于本(běn)市进一步鼓励软件产业和(hé)集成电路产业(yè)发展(zhǎn)的若干政策的通知》(沪(hù)府发〔2017〕23号(hào))的(de)精神,加快推进本(běn)市软件和集成电路产(chǎn)业(yè)发展,我(wǒ)们制定了(le)《上海市(shì)软件和集成电路产(chǎn)业发展专项支持实(shí)施(shī)细则》。现印发给你们,请(qǐng)按照执(zhí)行。

     

    上海市经济和信息化委员会(huì)

    上海市财政局

    2017年10月20日(rì)

     

    上(shàng)海市软件和(hé)集成(chéng)电路(lù)产业发展专项(xiàng)支持实施细则

    第一条(目的和(hé)依据)

    为(wéi)加(jiā)快推进软件和集成(chéng)电(diàn)路产业创(chuàng)新(xīn)转型,发(fā)展战(zhàn)略性新兴产业,提升产业能级,根据《上海市人民政府(fǔ)印发〈关于(yú)本市(shì)进一步鼓励软件产业(yè)和集成(chéng)电路产业发展的若(ruò)干政策(cè)〉的通知》(沪府发〔2017〕23号)有关精神以及《上海市信息化发展(zhǎn)专项资金(jīn)管理(lǐ)办法》(沪经信规〔2015〕841号),制定本(běn)实施细(xì)则。

    第二条(使用原则)

    专(zhuān)项支持资金的使用应当符合(hé)国(guó)家及本市软件(jiàn)和集成电(diàn)路产业发展的(de)有关(guān)规划、政策导(dǎo)向,符合财政预算管理的有关规定,聚焦重(chóng)大(dà)项目,创新支持方式,坚持公开(kāi)、公平(píng)、公正,确保资(zī)金使用的(de)安全和高效。

    第三条(tiáo)(管理部门)

    上海市经济和信息化委员会(以下简称市(shì)经济信息化委)负责编制(zhì)专项支持资金(jīn)预算、确定资金(jīn)年度使(shǐ)用(yòng)方向和(hé)支持重点(diǎn),发布(bù)年度(dù)项目申报通知和指南,受理项目申报(bào),组织项目(mù)评审,编制(zhì)资金使用计划,对(duì)项目实施情(qíng)况进(jìn)行(háng)监督检查,对(duì)完成项目进行验(yàn)收(shōu)。

    上海市财政(zhèng)局(以下简称市财政局)负责专项支持资(zī)金的预(yù)算管理和资金拨付,并对专项支持资金的使(shǐ)用情况进行(háng)监督检(jiǎn)查。

    第四条(支持对象)

    专(zhuān)项支(zhī)持(chí)资金的支持(chí)对(duì)象为在本市依(yī)法设立并(bìng)具有独(dú)立承(chéng)担(dān)民(mín)事责任(rèn)能力的单位,经营(yíng)状态正常、信用记(jì)录良(liáng)好(hǎo)、符合产业(yè)发展(zhǎn)导向,具有承担项(xiàng)目建设的相应能(néng)力。

    第五条(支持范围)

    专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)资金重点支持以下方向(xiàng):

    (一(yī))对产业与应用具(jù)有重大带动和支撑作(zuò)用的技术、产(chǎn)品与(yǔ)服务(wù),促进产业(yè)创新发展、结构调整升级(jí)和产业链合作的软件(jiàn)和信息服务业、集(jí)成电路和(hé)电(diàn)子(zǐ)信息制造业(yè)产业化项目(mù);

    (二)产(chǎn)业发展所需、市场(chǎng)配置(zhì)不完善的(de)公共服务平台建设、示范推广及优化产业发展环境项目;

    (三)经核定的以软件、集成电路研发、设计、制造为主营业务的企(qǐ)业(yè)年度主营业务收入(rù)首次突破10亿元、50亿元、100亿元、200亿元规模的企业核心团队;

    (四)开发出具有自(zì)主知识产权的软件和集成(chéng)电(diàn)路企业(yè)设(shè)计人员;

    (五)企业新研制成功并交付用户(hù)使用的首(shǒu)版次软件产品、首批次高端集成电路产品;

    (六)本市(shì)集成电路设计(jì)企业利用本市集(jí)成(chéng)电路生产线开展首次工程批流片的产(chǎn)品;

    (七(qī))重点产(chǎn)业(yè)方(fāng)向领军(jun1)企业;

    (八)数字(zì)出版业的发展;

    (九)经市(shì)政府批准(zhǔn)的其他(tā)需(xū)要支持的事项。

    已(yǐ)通过其他渠道获(huò)取市财政资金支持的项目,专(zhuān)项支(zhī)持资(zī)金不再予(yǔ)以支持(chí)。

    第六条(支持(chí)方式)

    专(zhuān)项支持资金可(kě)以采用无偿资助(含后补助)、政府购买服(fú)务、奖励(lì)等支(zhī)持方(fāng)式。涉(shè)及政府采购的(de),应按照(zhào)政(zhèng)府采购有(yǒu)关法(fǎ)律制度规定执行(háng)。

    第七条(支持标准)

    专项支持资金采用(yòng)以下(xià)支持标准:

    (一)对符合第(dì)五条(tiáo)第一款第(一(yī))项的项目,专(zhuān)项支(zhī)持资金最高(gāo)不超(chāo)过(guò)该项(xiàng)目总投资的30%;对符合第(dì)五条第一款第(二)项的项目,专项支持(chí)资金最高不超过该项目总投资(zī)的(de)50%。

    (二)软件和(hé)信息服务业领域:一般项目支(zhī)持(chí)额度不超过100万(wàn)元,重点项(xiàng)目(mù)支持额(é)度(dù)不超过800万元。集成电路和电子信息制造业领域:一般(bān)项目支持额度不超过200万元,重点(diǎn)项目支持(chí)额度不超过800万元。

    (三)对符合第(dì)五条第一款第(三)至(zhì)(八)项的具(jù)体支持办法另行制(zhì)定。

    第八条(申报(bào)通知)

    市经济(jì)信息(xī)化委根据本市软件和集(jí)成(chéng)电路产业发(fā)展相关规划和政策导向,编制发布年度项目申报通知和指南,明(míng)确申报要求(qiú)、申报时间(jiān)、受理地点等具体信息。

    第(dì)九条(项目申报)

    有关单位可以(yǐ)按照年度项目申(shēn)报通知和指南的要求,在(zài)规定时间(jiān)内(nèi)向各(gè)区有关部(bù)门申报项目。项目申报单(dān)位对申报材料的(de)真实性(xìng)负责。

    各(gè)区(qū)有关(guān)部门按照年度项(xiàng)目申报(bào)通知(zhī)的要(yào)求,负责项目的(de)受理和初审,并统一报送至市经济信息化委。

    第十条(项目评审)

    市经济信息化委根据年度项目申报通知和指南要(yào)求对(duì)申报项目进行审核。审核合格的项目(mù),由市经济信息化委组织专家(jiā)评审,经综合平衡后编制拟支(zhī)持项目计划,并会同市(shì)财政局确定专项支(zhī)持项目(mù)计(jì)划。

    第(dì)十(shí)一条(项目公(gōng)示)

    拟给予专项(xiàng)支持的项目,由市(shì)经济信息化委向社会公示,公示期限为(wéi)5个工作日(rì)。公(gōng)示期(qī)间(jiān)收到异议的项目,由市经济信息化委及时组织调查核实。

    第(dì)十(shí)二条(项(xiàng)目(mù)协议)

    经确(què)定给予专项支持的项目,市经济(jì)信息化(huà)委(wěi)应当与项目承担单(dān)位(wèi)签订(dìng)项目协议。项目协(xié)议应当明确项目内容、项目总(zǒng)投资、实施期限(xiàn)、资金支持额度、资金支付方式、资(zī)金(jīn)用途、考(kǎo)核指标、违约责任等内容。

    未经市经济信息化委书面同(tóng)意,项目承担单(dān)位不(bú)得擅自调整项目协议(yì)内容。

    第十三条(tiáo)(资(zī)金(jīn)拨(bō)付(fù))

    专项支持(chí)资金采取(qǔ)以下拨付方式:

    (一(yī))一般项目立项后(hòu)采取后补助方式拨(bō)付资金。项目完(wán)成(chéng)后,由市经济(jì)信息化委根(gēn)据验收结果,一次性拨付相应专项支持资金(jīn)。

    (二)重(chóng)点项目立项后先行拨付支持资(zī)金的50%。项(xiàng)目完成后(hòu),由市经济信息化委根据(jù)验收结果,再行拨付剩余(yú)50%尾款。

    (三)政(zhèng)府购买服务项目根据合同约定方(fāng)式拨付。

    第十四(sì)条(项目管理)

    项目执(zhí)行过程中,项目(mù)承担(dān)单位应当按照(zhào)协议的约定(dìng)实(shí)施项目,并定期向(xiàng)市经济信息化委或者受委托的第三方机构报送(sòng)项(xiàng)目进展及(jí)专项支(zhī)持(chí)资金使用情况。市经济信息(xī)化委(wěi)可以自行或者委托第三方机构对项目承担(dān)单位进(jìn)行(háng)检查。

    第十五条(项目(mù)验收)

    项目完(wán)成后,项目承担单位应当在项目执(zhí)行期结束(shù)后三个月内备齐项(xiàng)目验收材料,向市经(jīng)济信息(xī)化委提出验(yàn)收申请。市经济信息化(huà)委或者受委托(tuō)的第三方机构按照项(xiàng)目协(xié)议(yì)约定对项目进行验收。

    第十六条(项目变更)

    项目若发生重大事项变更的,项目承(chéng)担单位应当及时向市经济信息(xī)化(huà)委(wěi)说明变更事(shì)项(xiàng)和(hé)理(lǐ)由,报请市(shì)经(jīng)济(jì)信(xìn)息化(huà)委审(shěn)核。

    下列情形之一的,属于重大事项变更:

    (一(yī))股权结(jié)构发生变更;

    (二)项目(mù)法人(rén)发生变更;

    (三)项目负责人发(fā)生(shēng)变(biàn)更;

    (四)主要实施(shī)内(nèi)容、性(xìng)质(zhì)发(fā)生变化;

    (五)项目实(shí)施期(qī)延期一年内(nèi);

    (六)总(zǒng)投资额不变情况下预算科目之间发生调(diào)整(zhěng);

    (七)总投资额发生调减。

    第十七条(项(xiàng)目撤销(xiāo))

    有(yǒu)下列情形之一的,市经(jīng)济(jì)信息(xī)化委可以直接做出(chū)撤销(xiāo)专项支持项目(mù)的决定:

    (一)项目单位擅自变更内容导致实际完(wán)成的投(tóu)资指标与资金计划有(yǒu)明(míng)显差距(jù);

    (二)项目实施条件发生重大变化,致使项(xiàng)目无法继(jì)续实施的;

    (三)因项目管理不善造成阶(jiē)段(duàn)性(xìng)任务(wù)不能完成的;

    (四(sì))项目在延(yán)期1年(nián)后仍不能按时(shí)完成的;

    (五(wǔ))其他依照法律、法规、规章或规范性文(wén)件(jiàn)规定应当(dāng)予以撤销项目的情形(xíng)。

    专项支持(chí)项目撤销的,市经(jīng)济信(xìn)息化委应当督促项目承(chéng)担单位根(gēn)据项目(mù)协议的约定将已经拨付(fù)的专(zhuān)项支持(chí)资金按原渠道退缴(jiǎo)市财政局(jú)。

    第十八条(财务(wù)监(jiān)督)

    项(xiàng)目承担单位应当严(yán)格执行财政(zhèng)资金管理的有关规(guī)定,专款(kuǎn)专用;对于违规使用资(zī)金情况,按照财政资金(jīn)管理有关规定处理。

    第十九条(责(zé)任追究)

    专(zhuān)项支持资金必(bì)须专款专用、单独核(hé)算,严禁截(jié)留(liú)、挪(nuó)用。对(duì)弄(nòng)虚作假骗取专项支持资金、擅自改变资(zī)金用途等违反国家法(fǎ)律法规或者有关纪律的行为,按照规定(dìng)追究(jiū)项目承担单位(wèi)和主要负责人(rén)责(zé)任,并由市经(jīng)济信息化委追回已拨付的专项支持资(zī)金。

    第二十条(信息公开(kāi))

    市经济信息(xī)化委根据政府信息公开的有关(guān)要求,做好专项支持资金信息公(gōng)开工作。

    第二十一条(tiáo)(信用管理)

    市(shì)经济信息(xī)化委对项目承担单位开展信用管理。在项(xiàng)目申报阶段(duàn)实行守信承诺和信用审查制,记录项目承(chéng)担(dān)单位在项(xiàng)目申(shēn)报、立项(xiàng)、实施、验收(shōu)、评估等阶段的(de)失信行(háng)为(wéi)信息,并(bìng)按(àn)规定(dìng)将有关(guān)信息提(tí)供市公共信用信息服务平台。对于情节(jiē)严重的失信行为,取消相关单位三年内申(shēn)报(bào)市经济信息化委(wěi)各类专项资金的(de)资(zī)格。

    第二十二(èr)条(tiáo)(监(jiān)督考核和(hé)绩(jì)效评价(jià))

    市经(jīng)济信息化委(wěi)、市(shì)财政局应当对专项资(zī)金的使用情况进行(háng)监(jiān)督考核和(hé)绩效评价。项目完成后,市经济信息化委可以自行或者委托(tuō)第三方机构对项目(mù)预算(suàn)执行情况、资金使用(yòng)效果、资金管理情况等进行监(jiān)督和追踪问效。

    第二十三条(tiáo)(应用解释(shì))

    本实施细则由市经济信息(xī)化(huà)委(wěi)、市财政局负责(zé)解释(shì)。

    第二十四(sì)条(实施日(rì)期)

    本实施细(xì)则自(zì)2017年11月(yuè)20日起实施,有效期截至2020年12月31日。


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