上（shàng）海市经济和信息化委员（yuán）会、上（shàng）海市财政局（jú）

关于印发《上海市软件（jiàn）和集（jí）成电路产业发（fā）展专项支持实施细则》的（de）通知

（沪经信法〔2017〕633号（hào））

各（gè）有关单位：

为落实《关于本（běn）市进一步鼓励软件产业和（hé）集成电路产业（yè）发展（zhǎn）的若干政策的通知》（沪（hù）府发〔2017〕23号（hào））的（de）精神，加快推进本（běn）市软件和集成电路产（chǎn）业（yè）发展，我（wǒ）们制定了（le）《上海市（shì）软件和集成电路产（chǎn）业发展专项支持实（shí）施（shī）细则》。现印发给你们，请（qǐng）按照执（zhí）行。

上海市经济和信息化委员会（huì）

上海市财政局

2017年10月20日（rì）

上（shàng）海市软件和（hé）集成（chéng）电路（lù）产业发展专项（xiàng）支持实施细则

第一条（目的和（hé）依据）

为（wéi）加（jiā）快推进软件和集成（chéng）电（diàn）路产业创（chuàng）新（xīn）转型，发（fā）展战（zhàn）略性新兴产业，提升产业能级，根据《上海市人民政府（fǔ）印发〈关于（yú）本市（shì）进一步鼓励软件产业（yè）和集成（chéng）电路产业发展的若（ruò）干政策（cè）〉的通知》（沪府发〔2017〕23号）有关精神以及《上海市信息化发展（zhǎn）专项资金（jīn）管理（lǐ）办法》（沪经信规〔2015〕841号），制定本（běn）实施细（xì）则。

第二条（使用原则）

专（zhuān）项支持资金的使用应当符合（hé）国（guó）家及本市软件（jiàn）和集成电（diàn）路产业发展的（de）有关（guān）规划、政策导（dǎo）向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重（chóng）大（dà）项目，创新支持方式，坚持公开（kāi）、公平（píng）、公正，确保资（zī）金使用的（de）安全和高效。

第三条（tiáo）（管理部门）

上海市经济和信息化委员会（以下简称市（shì）经济信息化委）负责编制（zhì）专项支持资金（jīn）预算、确定资金（jīn）年度使（shǐ）用（yòng）方向和（hé）支持重点（diǎn）,发布（bù）年度（dù）项目申报通知和指南，受理项目申报（bào）,组织项目（mù）评审，编制（zhì）资金使用计划，对（duì）项目实施情（qíng）况进（jìn）行（háng）监督检查，对（duì）完成项目进行验（yàn）收（shōu）。

上海市财政（zhèng）局（以下简称市财政局）负责专项支持资（zī）金的预（yù）算管理和资金拨付，并对专项支持资金的使（shǐ）用情况进行（háng）监督检（jiǎn）查。

第四条（支持对象）

专（zhuān）项支（zhī）持（chí）资金的支持（chí）对（duì）象为在本市依（yī）法设立并（bìng）具有独（dú）立承（chéng）担（dān）民（mín）事责任（rèn）能力的单位，经营（yíng）状态正常、信用记（jì）录良（liáng）好（hǎo）、符合产业（yè）发展（zhǎn）导向，具有承担项（xiàng）目建设的相应能（néng）力。

第五条（支持范围）

专（zhuān）项（xiàng）支持（chí）资金重点支持以下方向（xiàng）：

（一（yī））对产业与应用具（jù）有重大带动和支撑作（zuò）用的技术、产（chǎn）品与（yǔ）服务（wù），促进产业（yè）创新发展、结构调整升级（jí）和产业链合作的软件（jiàn）和信息服务业、集（jí）成电路和（hé）电（diàn）子（zǐ）信息制造业（yè）产业化项目（mù）；

（二）产（chǎn）业发展所需、市场（chǎng）配置（zhì）不完善的（de）公共服务平台建设、示范推广及优化产业发展环境项目；

（三）经核定的以软件、集成电路研发、设计、制造为主营业务的企（qǐ）业（yè）年度主营业务收入（rù）首次突破10亿元、50亿元、100亿元、200亿元规模的企业核心团队；

（四）开发出具有自（zì）主知识产权的软件和集成（chéng）电（diàn）路企业（yè）设（shè）计人员；

（五）企业新研制成功并交付用户（hù）使用的首（shǒu）版次软件产品、首批次高端集成电路产品；

（六）本市（shì）集成电路设计（jì）企业利用本市集（jí）成（chéng）电路生产线开展首次工程批流片的产（chǎn）品;

（七（qī））重点产（chǎn）业（yè）方（fāng）向领军（jun1）企业；

（八）数字（zì）出版业的发展；

（九）经市（shì）政府批准（zhǔn）的其他（tā）需（xū）要支持的事项。

已（yǐ）通过其他渠道获（huò）取市财政资金支持的项目，专（zhuān）项支（zhī）持资（zī）金不再予（yǔ）以支持（chí）。

第六条（支持（chí）方式）

专（zhuān）项支持资金可（kě）以采用无偿资助（含后补助）、政府购买服（fú）务、奖励（lì）等支（zhī）持方（fāng）式。涉（shè）及政府采购的（de），应按照（zhào）政（zhèng）府采购有（yǒu）关法（fǎ）律制度规定执行（háng）。

第七条（支持标准）

专项支持资金采用（yòng）以下（xià）支持标准：

（一）对符合第（dì）五条（tiáo）第一款第（一（yī））项的项目，专（zhuān）项支（zhī）持资金最高（gāo）不超（chāo）过（guò）该项（xiàng）目总投资的30%；对符合第（dì）五条第一款第（二）项的项目，专项支持（chí）资金最高不超过该项目总投资（zī）的（de）50%。

（二）软件和（hé）信息服务业领域：一般项目支（zhī）持（chí）额度不超过100万（wàn）元，重点项（xiàng）目（mù）支持额（é）度（dù）不超过800万元。集成电路和电子信息制造业领域：一般（bān）项目支持额度不超过200万元，重点（diǎn）项目支持（chí）额度不超过800万元。

（三）对符合第（dì）五条第一款第（三）至（zhì）（八）项的具（jù）体支持办法另行制（zhì）定。

第八条（申报（bào）通知）

市经济（jì）信息（xī）化委根据本市软件和集（jí）成（chéng）电路产业发（fā）展相关规划和政策导向，编制发布年度项目申报通知和指南，明（míng）确申报要求（qiú）、申报时间（jiān）、受理地点等具体信息。

第（dì）九条（项目申报）

有关单位可以（yǐ）按照年度项目申（shēn）报通知和指南的要求，在（zài）规定时间（jiān）内（nèi）向各（gè）区有关部（bù）门申报项目。项目申报单（dān）位对申报材料的（de）真实性（xìng）负责。

各（gè）区（qū）有关（guān）部门按照年度项（xiàng）目申报（bào）通知（zhī）的要（yào）求，负责项目的（de）受理和初审，并统一报送至市经济信息化委。

第十条（项目评审）

市经济信息化委根据年度项目申报通知和指南要（yào）求对（duì）申报项目进行审核。审核合格的项目（mù），由市经济信息化委组织专家（jiā）评审，经综合平衡后编制拟支（zhī）持项目计划，并会同市（shì）财政局确定专项支（zhī）持项目（mù）计（jì）划。

第（dì）十（shí）一条（项目公（gōng）示）

拟给予专项（xiàng）支持的项目，由市（shì）经济信息化委向社会公示，公示期限为（wéi）5个工作日（rì）。公（gōng）示期（qī）间（jiān）收到异议的项目，由市经济信息化委及时组织调查核实。

第（dì）十（shí）二条（项（xiàng）目（mù）协议）

经确（què）定给予专项支持的项目，市经济（jì）信息化（huà）委（wěi）应当与项目承担单（dān）位（wèi）签订（dìng）项目协议。项目协（xié）议应当明确项目内容、项目总（zǒng）投资、实施期限（xiàn）、资金支持额度、资金支付方式、资（zī）金（jīn）用途、考（kǎo）核指标、违约责任等内容。

未经市经济信息化委书面同（tóng）意，项目承担单（dān）位不（bú）得擅自调整项目协议（yì）内容。

第十三条（tiáo）（资（zī）金（jīn）拨（bō）付（fù））

专项支持（chí）资金采取（qǔ）以下拨付方式：

（一（yī））一般项目立项后（hòu）采取后补助方式拨（bō）付资金。项目完（wán）成（chéng）后，由市经济（jì）信息化委根（gēn）据验收结果，一次性拨付相应专项支持资金（jīn）。

（二）重（chóng）点项目立项后先行拨付支持资（zī）金的50%。项（xiàng）目完成后（hòu），由市经济信息化委根据（jù）验收结果，再行拨付剩余（yú）50%尾款。

（三）政（zhèng）府购买服务项目根据合同约定方（fāng）式拨付。

第十四（sì）条（项目管理）

项目执（zhí）行过程中，项目（mù）承担（dān）单位应当按照（zhào）协议的约定（dìng）实（shí）施项目，并定期向（xiàng）市经济信息化委或者受委托的第三方机构报送（sòng）项（xiàng）目进展及（jí）专项支（zhī）持（chí）资金使用情况。市经济信息（xī）化委（wěi）可以自行或者委托第三方机构对项目承担（dān）单位进（jìn）行（háng）检查。

第十五条（项目（mù）验收）

项目完（wán）成后，项目承担单位应当在项目执（zhí）行期结束（shù）后三个月内备齐项（xiàng）目验收材料，向市经（jīng）济信息（xī）化委提出验（yàn）收申请。市经济信息化（huà）委或者受委托（tuō）的第三方机构按照项（xiàng）目协（xié）议（yì）约定对项目进行验收。

第十六条（项目变更）

项目若发生重大事项变更的，项目承（chéng）担单位应当及时向市经济信息（xī）化（huà）委（wěi）说明变更事（shì）项（xiàng）和（hé）理（lǐ）由，报请市（shì）经（jīng）济（jì）信（xìn）息化（huà）委审（shěn）核。

下列情形之一的，属于重大事项变更：

（一（yī））股权结（jié）构发生变更；

（二）项目（mù）法人（rén）发生变更；

（三）项目负责人发（fā）生（shēng）变（biàn）更；

（四）主要实施（shī）内（nèi）容、性（xìng）质（zhì）发（fā）生变化；

（五）项目实（shí）施期（qī）延期一年内（nèi）；

（六）总（zǒng）投资额不变情况下预算科目之间发生调（diào）整（zhěng）；

（七）总投资额发生调减。

第十七条（项（xiàng）目撤销（xiāo））

有（yǒu）下列情形之一的，市经（jīng）济（jì）信息（xī）化委可以直接做出（chū）撤销（xiāo）专项支持项目（mù）的决定：

（一）项目单位擅自变更内容导致实际完（wán）成的投（tóu）资指标与资金计划有（yǒu）明（míng）显差距（jù）；

（二）项目实施条件发生重大变化，致使项（xiàng）目无法继（jì）续实施的；

（三）因项目管理不善造成阶（jiē）段（duàn）性（xìng）任务（wù）不能完成的；

（四（sì））项目在延（yán）期1年（nián）后仍不能按时（shí）完成的；

（五（wǔ））其他依照法律、法规、规章或规范性文（wén）件（jiàn）规定应当（dāng）予以撤销项目的情形（xíng）。

专项支持（chí）项目撤销的，市经（jīng）济信（xìn）息化委应当督促项目承（chéng）担单位根（gēn）据项目（mù）协议的约定将已经拨付（fù）的专（zhuān）项支持（chí）资金按原渠道退缴（jiǎo）市财政局（jú）。

第十八条（财务（wù）监（jiān）督）

项（xiàng）目承担单位应当严（yán）格执行财政（zhèng）资金管理的有关规（guī）定，专款（kuǎn）专用；对于违规使用资（zī）金情况，按照财政资金（jīn）管理有关规定处理。

第十九条（责（zé）任追究）

专（zhuān）项支持资金必（bì）须专款专用、单独核（hé）算，严禁截（jié）留（liú）、挪（nuó）用。对（duì）弄（nòng）虚作假骗取专项支持资金、擅自改变资（zī）金用途等违反国家法（fǎ）律法规或者有关纪律的行为，按照规定（dìng）追究（jiū）项目承担单位（wèi）和主要负责人（rén）责（zé）任，并由市经（jīng）济信息化委追回已拨付的专项支持资（zī）金。

第二十条（信息公开（kāi））

市经济信息（xī）化委根据政府信息公开的有关（guān）要求，做好专项支持资金信息公（gōng）开工作。

第二十一条（tiáo）（信用管理）

市（shì）经济信息（xī）化委对项目承担单位开展信用管理。在项（xiàng）目申报阶段（duàn）实行守信承诺和信用审查制，记录项目承（chéng）担（dān）单位在项（xiàng）目申（shēn）报、立项（xiàng）、实施、验收（shōu）、评估等阶段的（de）失信行（háng）为（wéi）信息,并（bìng）按（àn）规定（dìng）将有关（guān）信息提（tí）供市公共信用信息服务平台。对于情节（jiē）严重的失信行为，取消相关单位三年内申（shēn）报（bào）市经济信息化委（wěi）各类专项资金的（de）资（zī）格。

第二十二（èr）条（tiáo）（监（jiān）督考核和（hé）绩（jì）效评价（jià））

市经（jīng）济信息化委（wěi）、市（shì）财政局应当对专项资（zī）金的使用情况进行（háng）监（jiān）督考核和（hé）绩效评价。项目完成后，市经济信息化委可以自行或者委托（tuō）第三方机构对项目（mù）预算（suàn）执行情况、资金使用（yòng）效果、资金管理情况等进行监（jiān）督和追踪问效。

第二十三条（tiáo）（应用解释（shì））

本实施细则由市经济信息（xī）化（huà）委（wěi）、市财政局负责（zé）解释（shì）。

第二十四（sì）条（实施日（rì）期）

本实施细（xì）则自（zì）2017年11月（yuè）20日起实施，有效期截至2020年12月31日。