根据《财政部 税（shuì）务总局（jú）关于中国(上海)自贸试验区（qū）临港新片区重点（diǎn）产（chǎn）业（yè）企业所得税（shuì）政策的通知》(财（cái）税〔2020〕38号)的有关规定，上（shàng）海（hǎi）市财政局、国（guó）家税（shuì）务（wù）总局上海市税（shuì）务（wù）局（jú）、上（shàng）海市经（jīng）济和信息化委员会、中国(上海（hǎi）)自由贸易试验（yàn）区临（lín）港新片区管委会（huì）制定了《中国(上（shàng）海)自（zì）由贸易试验区临港新片区（qū）重（chóng）点（diǎn）产业企业所得税优惠资格认定管理办法》，现予发（fā）布，自2020年1月1日起实施。

特此公告。

上（shàng）海市财（cái）政（zhèng）局

国家税务（wù）总局上海市税务局（jú）

上海市（shì）经济（jì）和信息化委（wěi）员会

中国(上海)自由贸（mào）易试（shì）验区（qū）

临港新片区管（guǎn）理委员会

2020年8月28日

中（zhōng）国(上海（hǎi）)自由贸易试验区临港新片区重点产业（yè）企业所得税（shuì）优惠资格（gé）认（rèn）定管理（lǐ）办法

第一条为（wéi）做好（hǎo）中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简（jiǎn）称（chēng）“新片区”)内（nèi）符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的从事集成电路（lù）、人工（gōng）智能（néng）、生物医药、民（mín）用航空（kōng）等关键领（lǐng）域（yù）核心环（huán）节生产研发的企业(以下简称“重点产业（yè）企业”)所得税优惠资格认定管理（lǐ）工作，根（gēn）据《财政部 税务总局关于中国(上海（hǎi）)自（zì）贸试（shì）验区临（lín）港新片区重点产业企业（yè）所得税政（zhèng）策的通知》(财税〔2020〕38号)(以下简称（chēng）“财（cái）税〔2020〕38号文（wén）”)相关规定，结（jié）合新片区相关产业发展（zhǎn）情况，制（zhì）定本（běn）办（bàn）法（fǎ）。

第二条新片区重点产业企业所得税优惠资格认定按（àn）照公正（zhèng）、公平、公开原则，采取自我评价、承诺申报、审（shěn）核（hé）认定的评定方（fāng）式。

第三条（tiáo）上海市经济和信息（xī）化委员会(以下简称“市（shì）经济信息（xī）化（huà）委”)、上海市财政局(以下（xià）简称（chēng）“市财政局”)、国家税务（wù）总局上海市税（shuì）务局(以下简称“市税务局”)、中（zhōng）国（guó）(上海)自（zì）由贸易试验区临港新片区（qū）管委会(以下简称“新片区管委会”)共同协（xié）调推进落实新片区重点产业企业所得税优惠资格（gé）认定及（jí）监督管（guǎn）理（lǐ）工（gōng）作。

市经济信息化（huà）委负责确（què）认新片区重点产业企业（yè）所得税优惠资格，实施优惠资格（gé）后续管理等工作，牵头研（yán）究集成电路、人（rén）工智（zhì）能（néng）、生物医药（yào）、民用航空关键领域核心环节目（mù）录的动态调整初步方（fāng）案。

新片区（qū）管委会负责受理企（qǐ）业申报、组织专（zhuān）家进行评（píng）审、提出初审意（yì）见、受（shòu）理异议申诉、建设管理平台、开展政（zhèng）策宣传咨询等工（gōng）作（zuò）。

市税务（wù）局负责落实（shí）税收优惠（huì）政（zhèng）策等工作。

市财政局负责（zé）政策实施过程中相关工（gōng）作的（de）协（xié）调沟通和政策效应评估，向国家有关部（bù）委报送备案材（cái）料等工（gōng）作。

第四条本通知认定的符（fú）合企业所得税优（yōu）惠资（zī）格条件的（de）企业，须同时满（mǎn）足以下（xià）条件:

(一（yī）)自2020年（nián）1月1日（rì）起在（zài）新片区内注册登记且不（bú）满5年(不（bú）包括从外区域迁入新片区企业);

(二)从事集成电（diàn）路（lù）、人工（gōng）智能、生（shēng）物医药、民用航空产业（yè），且主营业务属于（yú）财（cái）税〔2020〕38号文规定的《新片区集成电路、人工智能、生物医药、民用航空关（guān）键领（lǐng）域（yù）核心（xīn）环节目录》范围;

(三)在新片区开展实质性生（shēng）产或研发活动;

(四)企业主要研发或销售产品中至（zhì）少（shǎo）包含1项关键产（chǎn）品(技术)。

(五)关于企业投资主体条件和（hé）企业研发生产条（tiáo）件（jiàn）按财税〔2020〕38号文有关规定执行（háng）。

第（dì）五条（tiáo）申报企业应填（tián）报（bào）《中国(上海)自（zì）由贸易（yì）试验区（qū）临（lín）港新（xīn）片区重点产业企（qǐ）业（yè）所得税优惠资格申报自评表》(详见附件)，并向新片区管委会提（tí）供以下相关材料:

(一)营业执照复（fù）印件;

(二)开展实质性生（shēng）产或研（yán）发活动的（de）有效证明文件(如新片区项（xiàng）目备案文件（jiàn），土（tǔ）地或经营（yíng）场地（dì）使用、租赁凭证，环评（píng）备案（àn）材（cái）料等);

(三)符合本办法第四条规（guī）定的相（xiàng）关（guān）证明（míng）材（cái）料(如技（jì）术水平认定文件、企业（yè）管理能力认定（dìng）文件（jiàn）等（děng）);

(四)申报企（qǐ）业对申报（bào）税（shuì）收（shōu）优（yōu）惠资格的材料内容和附属文件真实性负（fù）责的声明及（jí）企业法人信用查询授权书等;

(五)其他相关材料。

第六条（tiáo）新片区管委会（huì）组织相关产业领域的专家对（duì）企（qǐ）业申报新片区（qū）重（chóng）点产（chǎn）业（yè）企业所得税优惠资格材料进（jìn）行审核，将（jiāng）符（fú）合相关条件并取得专家（jiā）评分60分以上的企业纳入拟（nǐ）认定名单，报送（sòng）市经济信息化委。

第七条市经济信息化（huà）委定（dìng）期审（shěn）议（yì）确定新（xīn）片（piàn）区重点产业企业所得（dé）税优惠资格名（míng）单，经公（gōng）示程序后会同市财（cái）政局、市税（shuì）务局、新片区管委（wěi）会联合发文（wén）明确符（fú）合享受优惠政（zhèng）策资（zī）格条件的企业（yè）名（míng）单，企业自行申（shēn）报享受税收优惠政策。

第八（bā）条参与（yǔ）新片区重点产业（yè）企业审（shěn）核认定的专家应具（jù）备以下条（tiáo）件:

(一)专家资格:具（jù）有中华人民（mín）共和（hé）国（guó）公民资格，在中国大陆（lù）境内居（jū）住（zhù）和工作，具有（yǒu）高级技术职称，并（bìng）具有技术（shù）领（lǐng）域内相关专业背（bèi）景和实践经验，对该技术领域的（de）发展及（jí）市场状况有较全面的了解。具有良好的职（zhí）业道德（dé），坚持原（yuán）则，办（bàn）事公（gōng）正。了解国家科技、经（jīng）济、产业政策以及新片区（qū）建设发展情况。

(二)专家库及专家选取办法:1. 新片区（qū）管委会建立专家库，实行专家聘任（rèn）制和动（dòng）态管理（lǐ），备（bèi）选专家（jiā）应不少于评审专家的（de）3倍。2. 新片（piàn）区（qū）管委（wěi）会（huì）根据企业主营产品（pǐn）(技术)的核心技术（shù）所（suǒ）属技术领域随（suí）机抽取专家，组成专家组，并指定1名（míng）技术专家担任专（zhuān）家组组长，开（kāi）展认定评审工（gōng）作。

(三)专家（jiā）职责:审查企业（yè）是（shì）否符合财税〔2020〕38号文的相（xiàng）关条件，填写专家评分表。在各评审专（zhuān）家独立评价的基（jī）础上，由专家（jiā）组进行综合评价。

(四)专家（jiā）纪（jì）律:1. 独（dú）立、客观、公正（zhèng）地对（duì）企业进行评价，并签订保密协议和承诺书。2. 评审与其有利益关系的企业时，应主动申（shēn）明并回避。3. 不得披露、使（shǐ）用申报（bào）企业的技（jì）术经（jīng）济信息和（hé）商业秘（mì）密，不得复制保留或向他人扩散（sàn）评审材料（liào），不得泄露（lù）评审结果。4. 不得利（lì）用其（qí）特（tè）殊身份和影响（xiǎng），采取非（fēi）正常手（shǒu）段为（wéi）申请企（qǐ）业（yè）认定提供便利。5. 认定评审期（qī）间（jiān），未经（jīng）新片区管委会许可不得擅自与（yǔ）企业（yè）联系或（huò）进入企业（yè）调查。6. 不得收受（shòu）申报企业给予的好处和利益。一经发现违反（fǎn）上述规定（dìng），由新片区管委会取（qǔ）消其参与新片区重点产（chǎn）业企（qǐ）业认定管理（lǐ）工作资（zī）格。相关信息（xī）由（yóu）市经济（jì）信息（xī）化委、新片区管委会报送上海市公共信用信（xìn）息（xī）平台。

第（dì）九条企业应（yīng）对提供的申报材料以（yǐ）及相关证明（míng）材料的真（zhēn）实（shí）性和准确性负责，在申请认（rèn）定过程中提供虚假信息的，由相（xiàng）关部门报市（shì）经济信息化委，经（jīng）市经济（jì）信息化委审议后确定不予（yǔ）认（rèn）定（dìng）或按规定程序（xù）取消优惠资格的，企业3年内不得（dé）重新申请。相（xiàng）关（guān）信息由市经（jīng）济信息化委、新片区管（guǎn）委会报送（sòng）上海（hǎi）市（shì）公（gōng）共（gòng）信用（yòng）信息平（píng）台。

第（dì）十（shí）条重点产业企业（yè）享受税收优惠政策期间，发生更名或经营业务、生产技（jì）术活（huó）动（dòng）等发生重大变化的(如并购、重组、转业等)，应在（zài）15日内向新片区管（guǎn）委会报告。新片（piàn）区管（guǎn）委会（huì）汇总并定期报市经济信息化委。

第（dì）十一条相关（guān）部门应当（dāng）做好（hǎo）优惠政策执行情况的跟踪管（guǎn）理工作，如（rú）在日常管理或专项核（hé）查中（zhōng）发现企（qǐ）业可能存（cún）在不符合税收（shōu）优惠资格条件的有关情况，及时报告市（shì）经济信息化委。

第十二条市经济信息化委结合（hé）企业自行（háng）申报业（yè）务重大变化情况报告以及相关部门（mén）提供的跟（gēn）踪管（guǎn）理情况（kuàng），组织开展后（hòu）续核查工作（zuò），经审议确（què）定相关企业不具（jù）备税收优（yōu）惠资格条件的（de），市（shì）经（jīng）济信息化（huà）委（wěi）会同市财政（zhèng）局、市税务局和新（xīn）片区管委会发（fā）文取消相关企业的税收优惠资格。

第（dì）十（shí）三条（tiáo）本办法由市（shì）财政局、市税务局（jú）、市经济信息化委（wěi）、新片区管委会按各自职责负责解释。

第十（shí）四条本办法自（zì）2020年1月1日起实施。2016年1月1日至2019年12月31日（rì）期间（jiān）在新（xīn）片区注册登（dēng）记的企（qǐ）业（yè），可（kě）按本办法规（guī）定，自2020年（nián）至（zhì）该企（qǐ）业设立满5年（nián）期限内享受税收优惠政（zhèng）策。

《中国（guó）(上（shàng）海（hǎi）)自由贸易试（shì）验区临港新片区重点产业企（qǐ）业（yè）所得税优惠资格（gé）申报自评表》

解读材（cái）料

1. 为（wéi）什么要研究出台《认定管理办法》?

2020年7月，财政（zhèng）部（bù）、税务总局联合（hé）发布《关于中国(上海)自贸（mào）试验（yàn）区临港新片区重点产业企业所得（dé）税政策（cè）的（de）通知》(财税〔2020〕38号)，明（míng）确临港新片区内（nèi）集成电路、人工智能、生物医药、民用航空行（háng）业享受15%税率的（de）企业所得税优惠政策。为（wéi）加（jiā）快推进优惠政策有效落实到位，本市相关单位深化研究新（xīn）片（piàn）区重点产业企业所得税优惠资格认（rèn）定有关工作职责（zé）分（fèn）工、资格认定（dìng）流程、后续管理规定等问题（tí），提出了有针对（duì）性的系统化、规（guī）范化的解决方案，形成《中（zhōng）国(上海（hǎi）)自由贸易（yì）试验区临港新片区（qū）重点产（chǎn）业企业所（suǒ）得税优惠（huì）资格（gé）认定（dìng）管理办法（fǎ）》(以下简称（chēng）“《认定（dìng）管理（lǐ）办法》”)，方便企业申请享受新片区（qū）重点产业税（shuì）收优惠政策，推动政策落地实施。

2. 企业（yè）申请（qǐng）享受新片区（qū）重（chóng）点产业企业所得税政（zhèng）策需（xū）要满足哪些条件?

结合财（cái）税38号文的相关要求，《认定管理办法》明（míng）确企（qǐ）业享受税收（shōu）优（yōu）惠资格基本条件:在（zài）新片区（qū）注册登记且不满5年(不包（bāo）括从外（wài）区域迁入新片（piàn）区企业)，从事集成电路、人工智能、生物（wù）医药、民用航空等新（xīn）片区（qū）重点产（chǎn）业，主营业务（wù）属于财（cái）税（shuì）〔2020〕38号文规定的关键（jiàn）领域核心（xīn）环节目录范围，在新片区开展实质性生产或研发活动，企（qǐ）业主要研（yán）发或销售产品中至少包含1项关键产品(技术)等。此（cǐ）外，关于企业投资主体条件和企业研（yán）发生产（chǎn）条件按财税〔2020〕38号文有（yǒu）关规定执（zhí）行。

3. 企业申请享受新（xīn）片区（qū）重点产业（yè）企（qǐ）业所得税（shuì）优惠资格的相关（guān）程序?

新片区重点产（chǎn）业企业所（suǒ）得（dé）税优惠资格的认定程序（xù）主要包括:拟申报（bào）企业向新片区管（guǎn）委会提交自（zì）评表及相关资料，新片区管委会组织（zhī）专家评审形成拟认定名单提交市经济信息（xī）化（huà）委，市经济信（xìn）息化（huà）委定（dìng）期（qī）审议确定（dìng）优惠（huì）资格（gé）名（míng）单，经公示程序后（hòu）由市经济信息化（huà）委会同市财政局、市（shì）税（shuì）务局、新片区（qū）管委会联合发文公布符合（hé）条件的企业（yè）名单（dān），企业自行申（shēn）报享受税收（shōu）优惠（huì）。

信息来源:上海财政