金府办发〔2019〕25号

金山（shān）区人民政（zhèng）府办公室关于转（zhuǎn）发区科委制订的《金（jīn）山区高新（xīn）技术企业培育工作方案（2019-2020年）》的通知

各镇人民政府、街（jiē）道办事（shì）处、工业区管（guǎn）委会，区人民政府各部门、各（gè）直属单（dān）位：

区科（kē）委（wěi）制订的《金山（shān）区高新技术企业培育工作方案（2019-2020年）》已经（jīng）第64次（cì）区政府（fǔ）常务会议（yì）讨（tǎo）论通过，现转发给你们，请认真按照执（zhí）行。

上海（hǎi）市金山区人民（mín）政（zhèng）府办公（gōng）室

2019年8月（yuè）16日

金山区（qū）高新技术企业培育工作方案（àn）（2019-2022年）

高新技术（shù）企业是深入实施创新驱动发展战略（luè）、推动（dòng）金（jīn）山成（chéng）为上海建设具有全（quán）球影响力的科技创新（xīn）中心重要承（chéng）载区的（de）关键（jiàn）环节。近（jìn）年来，在区、镇（工业区）两级的共同努力下，全区高新技术企业保（bǎo）持了（le）良好的发展（zhǎn）势（shì）头，有（yǒu）效期内高新技术企（qǐ）业总数（shù）达到504家，规（guī）上属地高新技术企业产值占全区规上（shàng）属地（dì）企（qǐ）业产值达44.5%。

为进一步培育壮（zhuàng）大高新技（jì）术企业群体，带（dài）动广大（dà）科技型中小企业坚（jiān）定（dìng）创新发展道（dào）路，根（gēn）据《上海市人民政（zhèng）府关于加快本市高新技术企业发展（zhǎn）的若干意见》（沪府发〔2018〕40号）及我区实（shí）际，特（tè）制定本（běn）方案。

一、指导思想

以习近（jìn）平新时代中（zhōng）国特色社会主义思想为（wéi）指导，认真贯彻党的十九大（dà）和十九届二（èr）中、三中全会精神，落实科技强国理念，围绕“两区一堡”战略定位，努力将

我（wǒ）区（qū）建（jiàn）设（shè）成为上（shàng）海建设具有全球（qiú）影响（xiǎng）力的科技创新中心的（de）重要承载（zǎi）区，以提升（shēng）企（qǐ）业自主创新能力为（wéi）核心，以引导创新要素向企业集（jí）聚为重点（diǎn），以优化营商（shāng）环境为保（bǎo）障，加（jiā）大高新技术（shù）企业培育（yù）力度，推动（dòng）本区高新（xīn）技术（shù）企业成为打响“四大品牌”、率（lǜ）先实现（xiàn）高质量（liàng）发展的（de）重要生力军。

二、基（jī）本原则

坚持突出重点。面向重点产业（yè）和优（yōu）势（shì）企业（yè），整合资源、加强服务，支持（chí）一批研发投入（rù）多、创新（xīn）能力强的中小微企业（yè）向高新技术企业提升。

坚持提质增量。发挥上海市高（gāo）新技术企业（yè）政策的激励（lì）作用，扩大高新技（jì）术企业后备队伍，在提升高新技术（shù）企业发展质量（liàng）的同时，不（bú）断扩大企业数量规模（mó）。

坚（jiān）持服务（wù）升级。提升（shēng）政府公共服务水平（píng），优化高新技（jì）术企（qǐ）业（yè）受（shòu）理流程，在现有的良好（hǎo）工作基础上（shàng），细化服务措施、深化（huà）服务内（nèi）涵，提（tí）升服（fú）务科技型企业（yè）创新发展（zhǎn）的能力。

坚持区镇（zhèn）联（lián）动。健全（quán）区、镇（工业（yè）区）沟通协（xié）调和工作协同（tóng）机制，发挥各（gè）镇（工（gōng）业区）在（zài）引进（jìn）、培育和（hé）扶持高（gāo）新技术企业发展中的主体作用，形成推（tuī）动高新技术企（qǐ）业发展的强大合力（lì）。

三、工作目（mù）标（biāo）

到2020年，全区有效期内高新技（jì）术企业总量（liàng）达到（dào）770家左右，营业收入超过（guò）1000亿元，利（lì）润总额达到60亿元，研发费用（yòng）投入超过（guò）40亿元。

到2022年，全区有（yǒu）效（xiào）期内高新技术企业总量达到1000家（jiā），涌现出一批具有行业竞（jìng）争（zhēng）力的高新技术领军企业。

四、重点任务

2019-2022年，为（wéi）实现金山区高新技术企业工作目标，重点组（zǔ）织实（shí）施“三大（dà）工程”。

1.高新技（jì）术（shù）企业培（péi）育（yù）工程（chéng）。配合市科委组（zǔ）建（jiàn）金山（shān）区高新技术企业培育库，凡（fán）入库（kù）培（péi）育企（qǐ）业实行动态管理、跟踪（zōng）服务，形成“发现一批（pī）、服务一批（pī）、推出（chū）一批、认定一批”的培（péi）育（yù）机制；遵（zūn）循企业成长规律，构建完善（shàn）“科技创业团队-初创期科技型企业（yè）-高（gāo）新技（jì）术入库培育企业-高新技术（shù）企业”的科（kē）技企业（yè）培（péi）育链，对首（shǒu）次认定的高新技术企业给（gěi）予一定金（jīn）额的资助；发挥各镇（工业区）科技（jì）园区、工业园区（qū）和经济小（xiǎo）区等企业培育载体的作用，组建遍布（bù）全区的（de）“科技联络员”队伍（wǔ）。

2.创新能（néng）力提升（shēng）工程。鼓励企业运用“科技创新（xīn）券”和“四新券”购买（mǎi）高（gāo）校、科研院所（suǒ）、科技中介服务机（jī）构、创业服务机构和新型研发机构（gòu）等（děng）提供的研（yán）发与转化服务；鼓励高新技术企业和入库（kù）培育企业参加（jiā）创新（xīn）创业大（dà）赛，申报各类（lèi）区级及以上各类科技和产业化专项资金和计划；优先支持高新技术（shù）企业申（shēn）请履约（yuē）贷等各类科技信贷（dài）金融产品，不断拓宽高新技术企业融资渠道；面向高新（xīn）技术企业发（fā）展（zhǎn）需求，开展（zhǎn）各类（lèi）创新创业人才（cái）计划，为符（fú）合（hé）条（tiáo）件的高新技术企业（yè）高（gāo）层次人才及专业技能型（xíng）人才申报职称、落户提供绿色通道。

3.创新（xīn）环境（jìng）优化工程。简化高新技术企业认定（dìng）工作流程，按照（zhào）政（zhèng）务服务“一（yī）网通办”和企（qǐ）业群众（zhòng）办事（shì）“只进一扇门”“最多跑一次”的（de）要（yào）求（qiú），着力（lì）减表格（gé）、减环节（jiē）、减时间（jiān），做到放开申报、即时受理、每月审核；落实好（hǎo）高新技术（shù）企业（yè）所得税优惠、研发费用加计扣除政策，进一步降低企业（yè）成本；鼓励有条件的镇（工业区）试点（diǎn）建设产（chǎn）业特点清晰、创新资源丰富、技术支撑有力（lì）、孵化服务完善、生（shēng）活配套齐全（quán）的高新技（jì）术（shù）企业集聚区。

五、保障措施

1.组织（zhī）保障（zhàng）。各镇（工业区）应充分认识促进高新技术企业发展（zhǎn）的重要意义，把支持高新技术企业发展纳入重要议事日程，并建立相应的工作（zuò）机构、确定相（xiàng）应的工作人员，认真研究、推（tuī）进本区域高新技术企业发展，确保各项目标任（rèn）务（wù）落到（dào）实处。

2.经费保障。明确实施高新技术企业财政扶持政策，对市科委认定的入库培育企（qǐ）业（yè）以及首次认定的高新技术企业给予一（yī）次性资金支持（chí）。同（tóng）时，发挥财（cái）政资金的引导作用，综（zōng）合（hé）运用无偿资助、贷（dài）款贴息等方式，引导全社会资（zī）源（yuán）支持高新技术（shù）企业创新发展。

3.实施保（bǎo）障。调整科技创新考核评价指（zhǐ）标体系，提高高新技术（shù）企业（yè）在各镇（工（gōng）业区）领（lǐng）导班子绩（jì）效考核中的占（zhàn）比,每年根据实际（jì）情况下达考核目标（biāo）。加（jiā）强对区域内高（gāo）新技（jì）术企（qǐ）业跟踪（zōng）分析，定期发布金山（shān）区高新技术（shù）企业（yè）发展报（bào）告。

4.规（guī）范保障。加强（qiáng）政策的（de）宣传培训（xùn），强（qiáng）化对企业的（de）精准服务（wù），鼓励企业大力开展技（jì）术创新，引导企（qǐ）业规范财（cái）务管（guǎn）理，让企（qǐ）业切实享受（shòu）到高新（xīn）技术企业的（de）政（zhèng）策红（hóng）利，实现可持续（xù）发展。

上海（hǎi）市金山区科学技术委员会

2019年7月10日